Cinco tensiones que podrían descarrilar la Cumbre Climática COP27

El evento climático más grande del año comienza el domingo en Egipto cuando una serie de desafíos amenazan los esfuerzos globales para controlar el aumento de las temperaturas.

Situada en un contexto de desastres meteorológicos severos, la reunión de este año choca con el aumento de los costos de la energía, la inseguridad alimentaria y una crisis de deuda inminente que socava las medidas de resiliencia en países propensos a peligros.

Otras complicaciones incluyen el aumento de las tensiones entre muchos de los mayores contaminadores climáticos del mundo, una serie de promesas incumplidas de reducir las emisiones y la falta de entrega de dinero a las personas en la primera línea de las catástrofes provocadas por las emisiones.

“El contexto geopolítico puede no ser propicio para la ambición”, dijo Alden Meyer, asociado senior de E3G. “Sin embargo, el mundo espera que los gobiernos cooperen en tres grandes temas: impactos climáticos, aceleración de la ambición de mitigación y entrega de financiamiento climático a gran escala”.

Los anfitriones egipcios de la cumbre han priorizado la acción sobre los nuevos compromisos. Eso sugiere que las respuestas tangibles a los impactos climáticos serán un pilar de las negociaciones como nunca antes. Y eso significa aportar dinero: miles y miles de millones de dólares.

El presidente Joe Biden hará una aparición el 11 de noviembre, aproximadamente a la mitad de la conferencia de dos semanas, junto con una delegación estadounidense reducida. Dos nuevos líderes, el primer ministro británico Rishi Sunak y el presidente entrante de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, utilizarán las conversaciones en un esfuerzo por demostrar su buena fe climática. Los líderes de China y Rusia, el primer y quinto contaminador climático del mundo, respectivamente, planean saltarse el evento por completo, al igual que los funcionarios de muchas de las economías más grandes, incluidas India y Australia.

Aquí hay cinco cosas para ver mientras más de 40,000 asistentes descienden a la ciudad turística de Sharm el-Sheikh, en el Mar Rojo, Egipto, para la 27ª ronda de conversaciones climáticas globales.

naciones amotinadas

La cooperación ha sido un elemento vital, ya menudo esquivo, de las conversaciones sobre el clima durante los últimos 30 años porque las decisiones no se pueden tomar sin consenso. Pero los líderes traen equipaje a estas reuniones, y este año, las relaciones entre algunos de los mayores emisores del mundo son particularmente tensas.

Rusia es condenada al ostracismo en el escenario mundial por su brutal guerra en Ucrania. Los impactos climáticos son vertiginosos. La guerra ha llevado a la inseguridad alimentaria al impedir los envíos de granos, provocó precios más altos en las tiendas de comestibles y redujo los suministros de fertilizantes. También está elevando los precios de la energía en todo el mundo e impulsando a algunas naciones a quemar más combustibles fósiles, al menos a corto plazo.

El líder ruso, Vladimir Putin, no estará en las conversaciones, pero su delegación sí.

La cooperación climática entre EE. UU. y China sigue suspendida, lo que genera preocupaciones de que la conferencia podría no avanzar si los dos mayores emisores del mundo no hablan entre sí. El enviado climático de Estados Unidos, John Kerry, dijo la semana pasada que las conversaciones permanecen “en el limbo”.

Pero esas relaciones heladas podrían tener consecuencias menores este año que en conferencias anteriores. Habrá menos negociaciones de trastienda entre las naciones en Egipto, poniendo énfasis en los discursos públicos de los líderes mundiales al principio de las conversaciones. Y no se espera que asista Xi Jinping, el líder de China.

Con una representación media de las principales economías, según una lista provisional de oradores, la probabilidad de confrontaciones podría ser menor, según los observadores. En cambio, las tensiones pueden ser mayores en una reunión del Grupo de las 20 principales economías en Indonesia durante la segunda semana de las conversaciones sobre el clima.

Si los líderes socavan la acción climática en Indonesia, podría filtrarse en la conferencia en Egipto y potencialmente diluir el resultado.

“Se necesitará solidaridad colectiva y un compromiso para tratar de capear la tormenta juntos en lugar de una especie de mentalidad de fortaleza”, dijo Meyer de E3G.

Dinero dinero dinero

El dinero es siempre lo más importante en las negociaciones climáticas. Pero la gravedad de los desastres provocados por el clima este año ha puesto el tema en el centro de atención. Ha sido marcado por la brecha cada vez mayor entre lo que los países se han comprometido a pagar y lo que se necesita para adaptarse y responder a esos impactos (cableclimático3 de noviembre).

Cerrar esa brecha financiera es crucial para los países que se alejan de las fuentes de energía contaminantes y se acercan a las energías renovables. También es necesario para ayudar a las naciones a reforzar sus defensas contra los impactos climáticos inevitables, como el aumento del nivel del mar y las lluvias más intensas.

Los países en desarrollo esperarán que las naciones ricas describan cómo cumplirán la promesa que hicieron el año pasado en Glasgow, Escocia, de duplicar el apoyo para la adaptación. Al mismo tiempo, el sector privado no ha invertido lo suficiente en los países en desarrollo y estará bajo presión para cumplir (cableclimático2 de noviembre).

Ha habido una ola de interés en nuevas formas de desbloquear ese dinero. Eso incluye reformar los bancos multilaterales de desarrollo, y los ojos estarán puestos en el Banco Mundial luego de las críticas de que ha estado caminando lentamente en el financiamiento climático.

Un plan de Barbados para transformar el sistema financiero mundial podría cobrar fuerza (cableclimático, 29 de septiembre). Y se espera el progreso de una iniciativa lanzada el año pasado destinada a ayudar a los países que dependen del carbón a hacer la transición a las energías renovables, lo que se conoce como la Asociación de Transición Energética Justa.

Los países desarrollados deben mostrar avances en las promesas anteriores a fin de reconstruir la confianza necesaria para futuras negociaciones sobre finanzas.

“Hay muchos vientos en contra, pero todavía hay mucho que se puede lograr. Muchos de los canales todavía están abiertos para el diálogo aquí”, dijo Joe Thwaites, un defensor de las finanzas climáticas en el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales.

'Pérdida y daño'

En la parte superior de las preocupaciones de financiación climática están los pagos por pérdidas y daños irreparables. A veces denominado reparaciones climáticas, este dinero tiene como objetivo abordar los daños causados ​​a las naciones pobres por las emisiones de los países ricos.

Una ola de calor en Pakistán, seguida de sequía e inundaciones históricas, es un ejemplo de cómo se ven esas pérdidas y la enorme cantidad de fondos necesarios para recuperarse.

"En partes [of the country] donde el agua no está retrocediendo, las necesidades de ayuda continuarán durante mucho tiempo”, dijo Farah Naureen, directora de país de Mercy Corps en Pakistán. “Pero realmente no hay suficiente dinero para satisfacer las necesidades de toda esta población y, especialmente, avanzar hacia la recuperación temprana, la rehabilitación y la restauración de los medios de vida”.

El secretario general de la ONU, António Guterres, ha llamado a los esfuerzos para abordar las pérdidas y los daños la "prueba de fuego" para la COP 27.

Los países parecen estar cerca de acordar tener una discusión sobre las formas de financiar los pagos por daños climáticos, aunque es poco probable que EE. UU. y Europa apoyen un fondo dedicado para pagar los daños climáticos en estas conversaciones.

Aceptar conversaciones podría servir como base para determinar cómo fluirá el dinero por pérdidas y daños en el futuro. Y la forma de esas conversaciones será fundamental para desbloquear el progreso en todo el paquete de negociaciones.

“Existe una gran posibilidad de que suceda algo positivo”, dijo Ani Dasgupta, presidente del Instituto de Recursos Mundiales. “También creemos que si no sucede, existe un gran riesgo de que los países vulnerables simplemente se alejen de esto”.

Corre al gas

La crisis energética derivada de la guerra de Rusia en Ucrania ha generado un intenso debate sobre el futuro del gas natural. Los esfuerzos de Europa por acabar con su dependencia del gas ruso han dado lugar a nuevos planes para construir puertos e instalaciones para importar gas natural licuado de EE. UU. y otros lugares. También ha visto a los líderes salir a la caza de gas en partes de África.

Los países africanos con reservas de petróleo y gas dicen que quieren usar esa energía para desarrollar y potenciar sus propias economías, particularmente en ausencia de otros fondos. Senegal ha estado entre los más vocales y está liderando un impulso para las inversiones en la producción de gas.

Pero también hay divisiones entre las propias naciones africanas, ya que la mayoría no tiene abundantes recursos de combustibles fósiles pero sufre los impactos climáticos que causa su uso. El nuevo presidente de Kenia, William Ruto, prometió que el país obtendrá toda su energía de fuentes renovables para 2030, e instó a otros países de África a seguirlo.

“En este momento, dentro de los países africanos, la discusión gira en torno a cómo presentar una posición africana común, en particular en torno a la transición energética y en torno a algún tipo de flexibilidad en el uso del gas natural en particular, para lograr objetivos en torno a la electrificación”, dijo Zainab Usman, directora. del programa de África en Carnegie Endowment for International Peace, dijo durante una sesión informativa reciente.

Alrededor de 600 millones de personas en África carecen de acceso a electricidad o cocina limpia, lo que hace que la energía y el desarrollo sostenible estén profundamente entrelazados.

Hay una urgencia de actuar sobre el cambio climático, dijo Usman. “Pero al llegar al futuro que todos queremos, ya sea cero neto para 2050, o cualquier objetivo que nos hayamos fijado, tenemos que ser muy claros sobre lo que es factible: lo que es factible políticamente, lo que es factible socialmente”.

Emisiones obstinadas

Solo 24 de 193 países, y casi ninguno de los principales emisores del mundo, han actualizado sus objetivos nacionales para abordar el cambio climático, a pesar de un acuerdo en la cumbre climática del año pasado para hacerlo. Y el mundo apenas ha hecho mella en su capacidad para evitar que las temperaturas globales superen los 1,5 grados centígrados, cuando los científicos dicen que los impactos climáticos serán cada vez más devastadores.

Ha habido algunos avances desde el año pasado con la aprobación de una legislación climática importante en los EE. UU. La Unión Europea pondrá fin a la venta de vehículos a gas y diésel para 2035 y ha presentado un plan para avanzar más rápido hacia la energía renovable. La reciente elección de Luiz Inácio Lula da Silva en Brasil se considera un gran impulso para la conservación de la selva amazónica.

Pero la ambición ha fracasado en medio de la agitación económica.

Biden ha presionado por una mayor producción de petróleo para bajar los precios de la gasolina. El uso de carbón en el extranjero ha aumentado en lugar de disminuir. Y los líderes occidentales se han retractado de una promesa de poner fin a las inversiones en gas (cableclimático29 de junio).

En las elecciones de mitad de mandato de EE. UU. del martes, los republicanos podrían tomar el control de una cámara del Congreso, o de ambas, y dificultar que EE. UU. cumpla con sus promesas de financiación climática, que dependen de la aprobación del Congreso.

“La COP27 crea una oportunidad única para que el mundo se reúna, repare el multilateralismo, reconstruya la confianza y se una al más alto nivel político para abordar el cambio climático”, escribió en un comunicado Sameh Shoukry, ministro de Asuntos Exteriores de Egipto y jefe entrante de la cumbre climática. carta a los delegados. Lograr ese resultado requerirá “solidaridad y acción, no retórica vacía”, señaló.

El desafío para Egipto será empaquetar los resultados de una manera que envíe una señal de progreso incluso si las conversaciones no resultan en un gran anuncio, dijo Kaveh Guilanpour, vicepresidente de estrategias internacionales del Centro para Soluciones Climáticas y Energéticas.

“Durante décadas, todo el sistema se ha orientado en torno a una especie de negociación dinámica de suma cero contradictoria con un gran drama en torno a la sesión plenaria final. Y me temo que esa dinámica sigue ahí. Mientras que la realidad es que el sistema necesita ir más allá de eso”, dijo. “Se trata de voluntad política para cumplir con lo que París dice que tenemos que hacer. Y se trata de implementar promesas. Ya no se trata realmente de negociar”.

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